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央視農業農村頻道《鄉村振興面對面》 對話水利部副部長田學斌

來源:上海華維 | 瀏覽量:2053 | 發布時間:2019-11-12 14:39:22
鄉村振興加速推進
全面小康建成在即
農業因水而旺
農村因水而美
農民因水而富

央視《鄉村振興面對面》
對話水利部副部長田學斌
聚焦水利建設
共話鄉村振興

黃河流域生態保護與高質量發展

  今年9月18日,習近平總書記在黃河流域生態保護和高質量發展座談會上強調,要加強黃河治理保護,推動黃河流域高質量發展,積極支持流域省區打贏脫貧攻堅戰,解決好流域人民群眾特別是少數民族群眾關心的防洪安全、飲水安全、生態安全等問題,對維護社會穩定、促進民族團結具有重要意義。


  記者:今年9月,習近平總書記在河南考察的時候曾經提出,要讓黃河成為造福人民的幸福河,要加強黃河的生態保護,推動實現黃河(流域)的高質量發展。那么在黃河的治理方面,我們水利部會有哪些政策措施來落實總書記的指示精神呢?


  田學斌:總書記在講話中提出,黃河生態保護重在保護,要在治理。這為我們下一步做好黃河治理工作提出了遵循的指導思想,我們現在正在研究關于黃河生態治理和保護的一些重大問題,爭取和有關部門搞好頂層設計,把總書記的重要指示真正落到實處,把水利工作的思路轉到“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”上來,把水利工作的著力點轉到“水利工程補短板,水利行業強監管”上來,主要是抓好四個方面的工作:
  一個是確保黃河大堤不決口。歷史上黃河是“三年兩決口,百年一改道”。建國70年來,經過不懈地治理,黃河70年沒有決口,但是黃河下游還是地上懸河,平均高出地面4到6米,絲毫還不能放松警惕。
  第二個是要確保黃河不斷流。黃河用它(占全國)2%的水資源承載著15%的耕地和12%的人口的供水。水利部和黃河水利委員會按照“八七分水”方案這樣一個依據,加強水資源的統一調度,確保最近20年黃河不斷流。
  第三個是要確保水質不超標。由于黃河入口的排污量長期處于高水平,而且納污河段非常集中,所以黃河有些河段水質比較差,近些年來通過截污減排等各個方面的措施,加強保護,黃河的水質穩中向好。下一步,我們主要是采取一些措施,主要是減少黃河各個方面的排污、面源污染這些,確保它的水質達到一定的標準。

  第四個是確保河床不抬高。這些年我們通過一些重要水利工程,特別是小浪底的調水調沙,能夠沖刷泥沙,加強流域的水土保持。黃土高原進入黃河的泥沙量以每年4.35億噸(的速度)在減少,同時我們又加強流域的水土保持工作,森林林草的覆蓋率從上個世紀80年代的30%提高到現在的60%,可以說水土保持的效果還是很好的。


加強農田水利設施建設
消除安全隱患

  農田水利建設是保證農業經濟持續發展關鍵,尤其是水庫建設,在防洪和農田灌溉方面發揮著重要作用。目前,我國有9.8萬多座水庫,大多修建于上世紀50年代至70年代,部分存在安全隱患。水利部提出,今年將暗訪6000座水庫,有病有險、有安全隱患的水庫要降低水位運行,汛期不得高于汛限水位,甚至更低;有重大安全隱患的,要求空庫運行。


  記者:我們知道推進鄉村振興,農村水利工程的建設是至關重要的,這些年我們也看到水利部在加強農田水利灌溉的改善方面做了很多的工作,投入了很大的力度,但是采訪當中我們依然會發現有很多年久失修的病險水庫,那么針對這樣的安全隱患,我們在今后的工作當中應該如何去消除呢?


  田學斌:中央對這個問題也非常重視,多年來我們實施了好幾批的病險水庫的除險加固,一共完成6萬多座水庫除險加固任務。下一步,我們著重還是落實責任,加強地方的責任、水利部門的責任、工程建設方的責任,都要各負其責,同時建立一種機制,能夠保證維修養護的經費,確保小水庫的安全。我們自己不要地方陪同,直接到水庫的地點,我們帶著工程技術人員去實地測量,實地察看,就看你這個水庫究竟有沒有問題。另外維護養護的經費你是不是用在水庫的維修上,我們不但暗訪沒有維修過的水庫有沒有什么問題,我們還暗訪已經維修的水庫你是不是真的維修了,是不是維修的到位,這樣才能了解真實情況,掌握第一手資料。

建設水美鄉村 

促進產業興旺 生態宜居


  習近平總書記提出,綠水青山就是金山銀山。我們既要綠水青山,也要金山銀山。寧要綠水青山,不要金山銀山,而且綠水青山就是金山銀山。
  開展農村綜合水系整治,建設水美鄉村,形成山青岸綠、形態自然的農村水系,對促進鄉村全面振興具有重要意義。

  記者:我們知道,開展農村水系的綜合整治,建設水美鄉村,也是促進鄉村產業興旺和生態宜居的重要抓手,那么水利部會出臺哪些強農惠農的政策,來激發大家建設水美鄉村的積極性?


  田學斌:有水,鄉村就有靈氣,所以農村水系是廣大農民群眾的家鄉河、母親河,農民群眾也有恢復利用好、保護好農村水系的強烈愿望。但是由于我們以前缺少一個統一的規劃和認識,所以我們農村的很多河流也有“臟亂差”的現象,水成了污水,垃圾往里面倒,污水往里面排,成了污染的一個很重要的源頭。
  為了解決這些問題,我們和財政部共同實施了農村水系的綜合整治,就是通過對農村水系的統一的規劃,比如說,通過采取水系連通、河道清障等措施來提升農村水系的質量,保證河流能夠暢通,通過農村水系的整治來實現水清、河暢、岸綠、景美的美麗鄉村建設。我有很多很生動的例子,比如說浙江有個浦江縣,這個縣(原來)在這個地方搞玻璃加工,污水都通到河里去,造成的污染相當嚴重,整個村莊的河流都成了污水溝。但是這些年,通過“五水共治”,浦江縣成為(全國)水系整治的典型縣?,F在那個地方,每條河流都有野生的魚在那生長,周圍的綠化都搞起來了,非常的美。原來浦江那個地方的老百姓就由于這個水系的污染都往出走,現在都往回遷,這是最典型的了。

保障農村飲水安全 助力脫貧攻堅

  保障農村飲水安全是脫貧攻堅目標的重要內容之一。經過幾十年的努力,我國已經建立起比較完整的農村供水體系,自來水普及率已經達到81%。今后,水利部門仍將加大工程建設力度,到明年全面解決6000萬農村人口飲水存在的供水水量不達標、氟超標等問題。


  記者:關于脫貧攻堅,習近平總書記在談到“兩不愁三保障”這樣一個基本目標之后,又提出要保障飲用水的安全,那么在農村飲水安全方面目前還存在哪些問題,應該如何保證農村老百姓都能喝上放心水、干凈水和幸福水呢?

  田學斌:從“十三五”開始,我們實行農村飲水安全鞏固提升工程,到今年9月底,我們提升了2.1億農民的飲水保障水平。

  總書記提出要讓廣大農民喝上放心水,要統籌研究農村飲水安全工作,他還明確指出西北地區主要是有水喝,西南地區主要是解決儲水、供水和水質達標問題。我們水利部認真貫徹落實總書記的重要指示,重點做了以下四個方面的工作:
  一是加快農村飲水安全工程的建設,力爭在現有的標準下,到明年年底基本全面解決農村人口的飲水安全問題。

  第二個是加強工程運行管護的力度。我們以前由于各個方面的原因,存在“重建輕管”的問題,我們這一次以建立農村合理的水價形成和水費收繳機制為重點,加強農村飲水工程的運行管護建設,形成良性的運行管護機制,確保工程建得好,用得好,保障農民群眾能喝上放心水。

  第三點我們就是要加強水源保護。主要是會同生態環境部,對萬人供水工程進行生態環境的綜合治理,而且我們進一步加強對千人工程的水源的生態保護,確保從水源出來的水是一池清水。
  第四點主要是謀劃“十四五”的農村供水的發展。我們目前雖然有1100(多)萬(處)工程,覆蓋9.4億人,但是我們的工程供水的能力,無論是從能力上來講還是從質量上來講,都是初級階段,我們下一步要啟動新一輪的農村供水工程,結合“十四五”規劃的制定進一步提高農村供水的水平,以此來支撐鄉村振興。
  我有一次從昆侖山下碰見一個維族的老人,他給我就講,以前他們這個地方,都要到五六公里之外的地方,去靠毛驢拉水,靠婦女去背水,而且拉來的水里面有蟲子,還要過濾,吃了有時候還會鬧肚子?,F在農村飲水工程,他們每家每戶都可以喝上自來水,水龍頭都安到鍋頭上,安到廁所了,而且還解決了他們冬天水管凍結的問題,老人家說的時候熱淚盈眶。

全面推行河長制 湖長制

  全面推行河長制是以習近平同志為核心的黨中央從人與自然和諧共生、加快推進生態文明建設的戰略高度作出的重大決策部署,是破解我國新老水問題、保障國家水安全的重大制度創新。

  截至目前,全國有120多萬名河長,河長體系延伸到了村一級,打通了河長制的“最后一公里”。

  記者:目前,我國河長制、湖長制已經全面實施,針對河湖的治理,都取得了哪些成效,還存在哪些問題,下一步會如何重點來改進呢?


  田學斌:實行河長制、湖長制主要是治水的合力初步形成,行政效能得到了很大的提高,以黨政主要負責人擔任河長、水利部門牽頭、社會各界聯動大家一起共治的格局已經形成。

  我們建設了“一河(湖)一檔”,就是這個河流的情況,什么時候水質是什么樣的、岸線是什么樣的,我們建立了它的檔案,就像人的檔案一樣。然后我們還編制了“一河(湖)一策”,就是針對河流存在的問題,我們有針對性地(提出)解決的措施,很多多年斷流的河流有水了。比如說就像北京的永定河,以前曾多年斷流,現在也是一河清水貫通全流域。
  我們的河長制雖然推進取得了很大的進展,但是我們覺得還有許多工作要做。因為我們國家河流眾多,各個河流的稟賦也不同,所以有些河流多年積弊深重,要解決這些問題我們就是通過大力推進河長制,全面地從“有名”走向“有實”,實現名實相符。我們主要是管好“盛水的盆”,護好“盆中的水”。我們集中組織進行河湖的“清四亂”,打“殲滅戰”,然后爭取系統治理,解決水多、水少、水臟、水渾的問題,實現河流的健康生態。
  
  記者:剛才您談到,無論是河長、湖長的責任壓實,還是我們的生態環境治理都取得了很多的成績和成效,那么下一步我們未來水利工作的藍圖會怎樣鋪展開來,還會有哪些工作部署呢?能不能為我們展望一下。

  

  田學斌:江河(湖泊)之安瀾關系民族國家之安危,水利部將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,勇于擔當、創新作為,不斷地推進水利改革,保護好江河湖泊,我們守土有責,我們一定要讓江河湖泊這個中華大地的大動脈更加通暢、更加干凈,成為美麗中國的一道最亮麗的風景線。

來源 | 央視網


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